Für alle interessierten, hier ein Link zum Code:

Wie bereits in anderen Kommentaren erläutert:
Dem ÖRR geht es hierbei nicht um eine zusätzliche Einnahmequelle, sondern lediglich darum, das ihre Inhalte wenigstens irgendwo verfügbar sind, und nicht verloren gehen. Das sie dafür Geld verlangen müssen, und es nicht einfach kostenlos in ihre Standardmediathek einfügen dürfen, haben wir eben der Lobbyarbeit und den Klagen der Privaten Sender zu verdanken.

Du hast natürlich nicht unrecht. Das die entsprechenden Gesetzt so aussehen, wie sie es tun, liegt allerdings auch an der Lobbyarbeit der Privaten Sender.
Und jetzt nutzen diese die Gesetzeslage (nachvollziehbarerweise) für ihren Vorteil aus.
Verantwortlich sind sie damit also auch an der Situation.